De waardeverandering van landbouwgrond die geheel of nagenoeg geheel dienstbaar is aan het eigen landbouwbedrijf, komt in aanmerking voor de landbouwvrijstelling. Dit betekent dat er bij de inkomstenbelasting geen belasting wordt geheven over deze waardeverandering zolang de grond binnen het landbouwbedrijf wordt gebruikt.
In de praktijk rijst de vraag hoe dit geldt voor landbouwgrond met zonnepanelen, ook wel agri-PV genoemd. Soms grazen er dieren onder de panelen, wat zou kunnen lijken op een dubbel gebruik van de grond.
De staatssecretaris benadrukt dat grond met zonnepanelen niet onder de landbouwvrijstelling valt.
Toelichting Staatssecretaris over landbouwvrijstelling en agri-PV
Energieproductie via zonnepanelen is volgens de staatssecretaris wezenlijk anders dan landbouw. Zodra een deel van een perceel wordt gebruikt voor agri-PV, geldt de landbouwvrijstelling niet meer voor dat deel. Zelfs als er dieren onder de zonnepanelen grazen, wordt die grond niet als ‘dienstbaar aan het landbouwbedrijf’ beschouwd.
Elke agrarisch ondernemer moet het feitelijke gebruik per vierkante meter opgeven. Deze gegevens worden geregistreerd bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) en de Belastingdienst.
De ruimte onder en rondom zonnepanelen, inclusief funderingspalen en de panelen zelf, geldt als grond die wordt gebruikt voor energieproductie en valt daardoor buiten de landbouwvrijstelling. Alleen het daadwerkelijk volledig agrarisch gebruikte deel van het perceel kan de vrijstelling nog krijgen, mits het aan wettelijke voorwaarden voldoet.
Waarom wordt de landbouwvrijstelling niet uitgebreid naar agri-PV?
Het kabinet ziet geen aanleiding om de landbouwvrijstelling uit te breiden naar grond gebruikt voor agri-PV. Een uitbreiding zou niet passen bij het oorspronkelijke doel, zorgt voor extra complexiteit en heeft budgettaire gevolgen. Bovendien is een wetswijziging nodig met overleg met de Europese Commissie vanwege het risico op ongeoorloofde staatssteun.
Eerdere evaluaties wezen uit dat een bredere toepassing van de landbouwvrijstelling niet efficiënt of doelmatig zou zijn.
Noot: Het antwoord is gebaseerd op de bij ons bekende wetgeving en jurisprudentie per de hierboven aangegeven datum.